暢通市場準(zhǔn)入渠道
8月4日，在海南商業(yè)航天發(fā)射場，長征十二號運載火箭成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌07組衛(wèi)星送入預(yù)定軌道，發(fā)射任務(wù)獲得圓滿成功。本次發(fā)射的一組衛(wèi)星均由銀河航天承擔(dān)研制，這是民營商業(yè)航天公司首次批量研制此類衛(wèi)星。
商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、民營企業(yè)加速入局，離不開市場準(zhǔn)入制度改革紅利釋放。今年以來，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》再度“瘦身”，事項數(shù)量減至106項；國家發(fā)展改革委等三部門宣布開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，讓“非禁即入”落地生根。
政策加碼下，經(jīng)營主體活力和市場潛力得到有效激發(fā)。市場監(jiān)管總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國新設(shè)民營企業(yè)434.6萬戶，同比增長4.6%；截至6月底，全國在冊“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟企業(yè)2536.1萬戶，同比增長6.6%，占企業(yè)總量的40.2%。
與此同時，民企參與國家重大項目建設(shè)取得積極進展。例如，民間資本控股的杭臺、杭溫高鐵建成投運，核電項目引入民資參股比例最高達20%。
當(dāng)前，各地各部門正積極向民間資本推介重大項目。全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，截至8月19日，全國正在向民間資本推介項目12125個、總投資額10.28萬億元。日前，云南省遴選了2025年第二批向民間資本推介項目，覆蓋倉儲物流、城建、能源、水利、城建、環(huán)保等重點領(lǐng)域。
為進一步優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，更多具體措施將出臺。國家發(fā)展改革委明確，將推動修訂招標(biāo)投標(biāo)法，深入治理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，積極推廣遠程異地評標(biāo)、“雙盲”評審等創(chuàng)新做法，推進人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，減少人為干預(yù)，加強對中標(biāo)結(jié)果的公平性審查。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
民營經(jīng)濟健康發(fā)展離不開法治護航。5月20日，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行。
變化正在發(fā)生。民營經(jīng)濟促進法“撐腰”，“老大難”案件得到依法判決：不久前，最高人民法院行政庭首次適用民營經(jīng)濟促進法，在一起行政案件中判決政府部門向企業(yè)支付800余萬元補償，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益。
以民營經(jīng)濟促進法為牽引，司法保障也在落實落細。8月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》，從總體要求、依法平等對待、引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營、嚴(yán)格公正司法、健全公正司法體制機制五個方面，提出了深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的25條意見。
地方層面正積極開展立法實踐。海南省日前發(fā)布《海南自由貿(mào)易港促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干規(guī)定》，采取“小切口”立法形式，聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展重點難點問題，突出制度集成創(chuàng)新，為更好發(fā)揮民營經(jīng)濟在海南自貿(mào)港建設(shè)中的生力軍作用提供堅實法治支撐。
“實施好民營經(jīng)濟促進法，將法律制度轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，需要不斷凝聚社會共識，協(xié)同推進。”中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院院長、教授魏楚建議，細化市場準(zhǔn)入、投資融資促進、科技創(chuàng)新、權(quán)益保護等方面措施，建立跨部門、跨地方協(xié)調(diào)機制，增強法律的可操作性與實施效果。加快開展專項治理，強化政策精準(zhǔn)性，讓企業(yè)可感可及。
著眼于進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學(xué)家連平建議，依法遏制以非法手段排除、限制競爭行為，為民營企業(yè)公平參與市場競爭提供司法保障。依法打擊逃廢債，審理民營企業(yè)經(jīng)營負(fù)債引發(fā)的各類合同糾紛，傳遞誠實守信的理念。
加大融資支持力度
護航民營企業(yè)健康發(fā)展，需聚焦民營企業(yè)關(guān)切，加大融資支持力度。
近日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層 增強制度包容性適應(yīng)性的意見》提出，支持人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等更多前沿科技領(lǐng)域企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)。
在北京星河動力航天科技股份有限公司創(chuàng)始人、董事長劉百奇看來，這是一個令人振奮的消息。“民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用越來越大。商業(yè)航天領(lǐng)域有越來越多的民營企業(yè)加入，共同推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”他說。
政策支持下，商業(yè)航天企業(yè)藍箭航天、屹信航天已啟動上市輔導(dǎo)工作，正式開啟A股上市征程。
當(dāng)前，多部門正協(xié)同發(fā)力，加大對民營企業(yè)融資支持力度。國家發(fā)展改革委提出，發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，加大對小微民營企業(yè)的融資支持力度。繼續(xù)支持民營企業(yè)股票發(fā)行上市、再融資和債券融資。加快組建國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。
“下一步，人民銀行將繼續(xù)做好民營和中小企業(yè)金融服務(wù)工作，持續(xù)加大金融資源要素投入。實施好適度寬松的貨幣政策，用好支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，促進供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，加大對民營中小微企業(yè)金融支持力度。”中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰說。
可以預(yù)期，隨著各項務(wù)實舉措持續(xù)落地，公平競爭的市場環(huán)境將不斷優(yōu)化，融資可得性將持續(xù)提升，民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心也將更足。
