近年來(lái)，息縣把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性工作，著力在健全工作機(jī)制、完善政策體系、深化“放管服”改革、提升企業(yè)感知度等方面積極作為。
機(jī)制建設(shè)到位打造完備系統(tǒng)的推進(jìn)體系
為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，息縣不斷強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，加大政策供給，增強(qiáng)機(jī)制保障，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。堅(jiān)持高位部署。成立由該縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法檢兩院主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，所有涉評(píng)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦四組”，形成四大班子齊抓共管營(yíng)商環(huán)境的工作局面；強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，列出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)和重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)清單，照單推進(jìn)；建立書(shū)記縣長(zhǎng)營(yíng)商環(huán)境接待日制度，采取面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求或現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題；堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布制度，定期向社會(huì)各界通報(bào)息縣營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況；制定《息縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲辦法》，實(shí)行嚴(yán)格的營(yíng)商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲制度，每季度對(duì)各指標(biāo)牽頭單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，納入工作實(shí)績(jī)考核；強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。通過(guò)息縣電視臺(tái)、政務(wù)服務(wù)大廳、“清風(fēng)息縣”微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公布營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，以“刀刃向內(nèi)”的方式，嚴(yán)厲查處損害營(yíng)商環(huán)境的行為。結(jié)合基層“小五長(zhǎng)”腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，緊盯營(yíng)商環(huán)境涉及的“四風(fēng)”頑疾，持續(xù)對(duì)息縣政務(wù)服務(wù)大廳各窗口開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)，今年以來(lái)已開(kāi)展日常監(jiān)督檢查10次。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處干擾、影響、破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，今年以來(lái)共查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索6起，處理5人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2人、組織處理3人。堅(jiān)持以“身邊事”教育“身邊人”，針對(duì)破壞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為所暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門下發(fā)以案促改通知書(shū)，督促案發(fā)單位召開(kāi)警示教育大會(huì)，開(kāi)展以案促改，推動(dòng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。
【資料圖】
政務(wù)優(yōu)化到位打造便利高效的政務(wù)環(huán)境
站在服務(wù)對(duì)象辦事便利的角度，息縣大力推進(jìn)流程再造，最大程度做到“企業(yè)少跑腿、群眾少跑路”。開(kāi)展局長(zhǎng)“周一見(jiàn)”活動(dòng)。堅(jiān)持縣直單位“一把手”每周一到政務(wù)服務(wù)大廳“坐窗口、走流程、辦業(yè)務(wù)”，倒逼主職抓營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，將審批服務(wù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”的具體措施落到實(shí)處；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。深化“一門、一網(wǎng)、一次”改革，提供企業(yè)開(kāi)辦、惠企政策兌現(xiàn)、高頻民生事項(xiàng)全程幫辦、代辦、預(yù)約辦、延時(shí)辦等服務(wù)，完善“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“最多跑一次”和“一次不用跑”。開(kāi)展“郵政+公安”“郵政+稅務(wù)”“郵政+跨省通辦/全省通辦”服務(wù)，拓展繳費(fèi)渠道，并選取基層銀行網(wǎng)點(diǎn)作為便民服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐銀行網(wǎng)點(diǎn)，打通便民服務(wù)“最后一公里”；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。建成高標(biāo)準(zhǔn)24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)專區(qū)，打造溫馨高效“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；實(shí)行“受審分離”改革，推進(jìn)“一窗受理”方便辦。目前，已經(jīng)梳理息縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2154項(xiàng)，行政許可類承諾時(shí)限壓縮比達(dá)94.23%。打造“息心幫辦”品牌，梳理幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)做好民生高頻事項(xiàng)兜底服務(wù)及“一件事一次辦”企業(yè)聯(lián)辦事項(xiàng)，通過(guò)完善制度、規(guī)范幫辦代辦服務(wù)內(nèi)容，減少企業(yè)群眾等待時(shí)間，提高效率；全力打通“中梗阻”。堅(jiān)持有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴即辦，確保群眾訴求的事情有人問(wèn)、有人管，堅(jiān)決破除政務(wù)服務(wù)的各類“梗阻”現(xiàn)象，構(gòu)建全流程閉環(huán)兜底服務(wù)機(jī)制。2023年以來(lái)，息縣累計(jì)辦件評(píng)價(jià)190602件，滿意度為100%，
資源配置到位打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境
為激發(fā)市場(chǎng)活力，息縣多措并舉，不斷提升政府監(jiān)管和服務(wù)能力，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中刻制首套印章費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，不再由企業(yè)負(fù)擔(dān)；拓寬電子執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，將企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等納入綜合受理范疇，并聯(lián)辦理、全流程在線。落實(shí)企業(yè)用水、用氣、用電產(chǎn)權(quán)邊界外“零收費(fèi)”，取消開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)、接口費(fèi)、出圖費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)；優(yōu)化企業(yè)辦事流程。推行水、電、氣聯(lián)辦，實(shí)行“一張表單”申報(bào)，進(jìn)一步壓減申請(qǐng)材料。整合優(yōu)化用水、用氣、用電報(bào)裝環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮報(bào)裝時(shí)間。通過(guò)“申請(qǐng)即審批”實(shí)現(xiàn)報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)間零工作日，勘驗(yàn)開(kāi)通主動(dòng)對(duì)接客戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，推行“交房即發(fā)證”新模式；切實(shí)解決企業(yè)訴求。積極解決企業(yè)合理訴求，做到有訴必接、有訴必應(yīng)。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題306個(gè)。開(kāi)展政府承諾兌現(xiàn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)招商引資政策未兌現(xiàn)、拖欠中小企業(yè)賬款、法院判決未執(zhí)行等問(wèn)題進(jìn)行治理，通過(guò)政府及時(shí)兌現(xiàn)承諾，樹(shù)立誠(chéng)信政府形象，切實(shí)提高企業(yè)滿意度。
法治保障到位打造公平公正的法治環(huán)境
息縣堅(jiān)持依法行政，精準(zhǔn)掌握?qǐng)?zhí)法力度和溫度，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“兩條例”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車輛6輛，展出宣傳展板70余塊，發(fā)放宣傳資料3000余份，設(shè)立法律服務(wù)咨詢臺(tái)29個(gè)，解答有關(guān)咨詢1000余人次。組織工作人員開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》知識(shí)測(cè)試，提高工作人員學(xué)法、守法、用法的思想自覺(jué)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法辦案水平，增強(qiáng)執(zhí)法辦案效能，建立部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，有效保障聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法的落地見(jiàn)效；建好維權(quán)訴求受理平臺(tái)。建立縣長(zhǎng)信箱、線上APP、微信公眾號(hào)、線下企業(yè)服務(wù)中心、政府官網(wǎng)、熱線電話、企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等“八位一體”維權(quán)平臺(tái)，全方位、多渠道維護(hù)企業(yè)權(quán)益；府院聯(lián)動(dòng)保障企業(yè)權(quán)益。開(kāi)展刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛專項(xiàng)整治，規(guī)范全縣公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)違規(guī)與單位犯罪、不正之風(fēng)與違法犯罪之間的界限，嚴(yán)格把握涉企經(jīng)濟(jì)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人社、住建、財(cái)政、稅務(wù)等單位資源共享，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)服務(wù)到位切實(shí)提升企業(yè)滿意度
做實(shí)包聯(lián)走訪。壓實(shí)包聯(lián)走訪責(zé)任，做實(shí)“走進(jìn)企業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)，所有包聯(lián)責(zé)任人在服務(wù)周內(nèi)開(kāi)展入企走訪，并幫助企業(yè)解決問(wèn)題。堅(jiān)持每月開(kāi)展書(shū)記縣長(zhǎng)營(yíng)商環(huán)境接待日活動(dòng)，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求或直插現(xiàn)場(chǎng)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。規(guī)范涉企檢查行為。對(duì)全縣“四上”企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)機(jī)制，在“四上”企業(yè)懸掛“企業(yè)無(wú)擾日”公示牌，每月1日至25日，除一些特殊情形外任何部門和單位不得以任何名義和形式對(duì)“四上”企業(yè)開(kāi)展各類行政執(zhí)法檢查。對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行審批報(bào)備的管理辦法；強(qiáng)化惠企政策宣傳。在息縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)局長(zhǎng)講政策專欄，大力宣傳行業(yè)部門出臺(tái)的利企惠民措施，同時(shí)向社會(huì)各界進(jìn)行公開(kāi)承諾。每月召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作開(kāi)展情況。各涉企服務(wù)部門對(duì)本部門相關(guān)惠企政策進(jìn)行梳理，形成惠企政策“大禮包”，通過(guò)包聯(lián)責(zé)任人精準(zhǔn)推送給企業(yè)；開(kāi)展培訓(xùn)及評(píng)議活動(dòng)。成立企業(yè)家協(xié)會(huì)，分期分批對(duì)全縣企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)營(yíng)商環(huán)境感知度和滿意度。每月組織一定數(shù)量的企業(yè)，對(duì)縣直各單位政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)排名落后的單位全縣通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人做公開(kāi)承諾。（郝昱瑋 呂伶儀 李金金）