黨的二十大報告提出，實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系。2022年9月，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過《關于全面加強資源節約工作的意見》，對資源節約集約利用作出新的部署，提出更高要求。

垃圾是放錯了地方的資源，是地球上唯一不斷增長、永不枯竭的資源，這是聯合國環境規劃署首席專家拉斯基提出的著名論斷。經過多年發展，垃圾處理理念已從早期的廢棄物處理進入源頭減量和循環利用新階段，將垃圾變廢為寶、進行資源化利用，已成為全球垃圾處理的普遍共識和發展方向。

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從國際上看，對生產領域產生的工業和農業廢棄物，世界主要經濟體已開展資源化利用，近年來我國在這方面也取得了長足進步。但對于量大分散的生活廢棄物，由于我國人口規模、居住方式和生活習慣等因素，資源化利用還有較長的路要走。美、加、日、韓、歐洲等發達國家和地區開展垃圾分類較早，垃圾分類意識也較成熟，可為我國提供一些啟示借鑒。

一是建立細致嚴格的管理制度。日本的垃圾分類幾乎達到“極致”標準，一個礦泉水瓶的瓶蓋、瓶體、包裝膜分屬三類垃圾，必須分別丟棄。德國的各種垃圾被嚴格分類，成為展現德國人嚴謹細致的代表性案例，特別是在敦促實施生活垃圾分類方面，采取“連坐式”懲罰措施。德國是第一個為“垃圾經濟”立法的國家，目前垃圾再利用行業每年創造的產值達四五百億歐元，生產部門的垃圾被重新利用的比例平均為50%。

二是智能化手段加快應用。借助快速發展的人工智能技術，積極研發數字化系統或智能硬件，使垃圾分類更加便捷。美國開發的智能廢棄物分類系統將政府、垃圾處理公司和社區居民緊密連接在一起，實現了垃圾分類快速管理。歐洲一些國家研發機器人分揀機等高科技產品，為破解垃圾分類難題提供了便利又智能的新思路。例如，開發了一種可在水下收集垃圾的機器人系統，通過深度學習算法和聲學傳感器將垃圾與海洋動植物區分開來。

三是積極探索垃圾資源化利用新模式。對生產領域產生的大宗固體廢棄物普遍進行多元化開發利用，將可燃垃圾燃燒發電、用廚余垃圾制作肥料等。歐盟特別注重對報廢汽車進行綠色深度拆解，回收寶貴的稀有金屬原料。還有一些比較特別的廢棄物利用方式，如用塑料垃圾造房子、用汽車安全帶制作領帶等，雖然在規模化、經濟性方面有待商榷，但體現了垃圾資源化利用的新理念。

近年來，我國大力推行垃圾分類，取得了積極進展。但受長期以來的環保意識和生活習慣影響，一旦缺少持續性宣傳和直接督導，初步養成的分類習慣易出現反彈，不愿分、不會分、不能精準回收等問題始終是困擾生活垃圾資源化利用的障礙。我國目前推行的垃圾分類“四分法”中，可回收物、有害垃圾一般能夠準確分類、有效回收，而廚余垃圾和其他垃圾分類效果較差，成為垃圾分類的難點，也是影響后續資源化利用的瓶頸。對此，筆者提出以下對策建議。

第一，提高居民垃圾分類的便利性。目前，國民的垃圾分類意識尚處于培養期，可循序漸進提高分類要求。對于難度較大的廚余垃圾，建議在居民家庭推行“干濕分離法”，即每個廚房放兩個垃圾桶，一個放干垃圾，主要是各種可燃包裝物，后續可用于焚燒發電；另一個放餐廚廢棄物等濕垃圾，回收后可制作飼料、肥料或生產沼氣，實現能源化利用。這樣的“廚房二分法”既便于居民理解和操作，也有利于后期資源化利用。

第二，用好數字化智能化手段。積極運用數字化新技術，對垃圾分類實行全過程溯源管理，形成人機交互的垃圾分類互動管理模式。推動研發更智能的垃圾分類平臺或裝備，提高垃圾分類的便利性。探索完善垃圾分類積分獎勵機制，通過積分兌換權益，激發居民正確分類的內生動力，引導形成居民積極參與、企業高效運營、政府有效監管的垃圾分類工作格局。

第三，強化垃圾分類處理上下游互動。按照國際通用的垃圾處理“減量化、資源化和無害化”原則，加快打通上游垃圾分類和下游資源化利用，由政府牽頭，根據不同垃圾類型和利用去向，將社區（居民）、垃圾處理企業和資源化利用企業組織起來，建立互動交流機制，以提高垃圾分類精準性為目標，加強資源化利用企業對前端垃圾分類以及運輸中轉等中間環節的指導，持續提升垃圾資源化利用效果。

第四，以釘釘子精神用心用情做好宣傳引導。持續用力抓好居民群眾的習慣養成、基層治理能力的全面加強、垃圾分類和資源化利用全過程處置水平的整體提升，加強減量化產生、智能化監管、資源化利用、系統化治理，充分發揮市場機制作用，發展壯大循環經濟，大力弘揚綠色低碳生活風尚，切實形成人人踐行、全社會參與的生動局面。（本文來源：經濟日報 作者：時希杰）

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