推動智能網聯汽車產業迭代升級，上海再出新招。

8月22日，上海市交通委員會就《上海市智能網聯汽車示范運營實施細則(試行)（征求意見稿）》公開征詢意見。其中指出，優先支持有駕駛人的智能出租、智能公交、智能重卡等開展示范運營活動。

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此前，《上海市智能網聯汽車測試與應用管理辦法》已于今年2月15日起實施，明確提出，上海優先支持在物流配送、短途接駁、智能公交、養護作業等應用領域開展智能網聯汽車測試與應用，培育智能交通領域新業態。在智能網聯車開展示范運營期間，允許適當收取費用。

鼓勵智能網聯汽車創新應用

智能網聯汽車示范運營，是指在上海市公路（包括高速公路）、 城市道路（包括城市快速路）以及特定區域范圍內用于社會機動 、車輛通行的各類道路的指定路段，對智能網聯汽車開展載客、載貨或者特定場景作業的商業試運營活動。

8月22日公布的征求意見稿提出，上海鼓勵開展智能清掃、智能配送、智能零售、智慧車列、智能小巴等創新應用，提供應用場景，探索商業路徑。

示范運營收費方面，征求意見指出，智能網聯汽車示范運營可進行市場化收費，收費標準應當在示范運營方案里載明。面向不特定對象收費的，應當向社會公示收費標準；面向特定對象或者特殊作業服務收費的，參照行業規定收費。相關行業收費有政府定價或政府指導價的，應當按規定收費標準執行，不得擾亂上海市道路運輸市場經營秩序，示范運營車輛的收費和計價方式發生調整或改變時，由申請主體向上海市交通委員會備案。

其中還提出，優先支持有駕駛人的智能出租、智能公交、智能重卡等開展示范運營活動。在法律法規完備、相關申請主體運營組織、車輛技術能力達到一定條件后，支持在上海市特定路段或封閉區域內開展高等級智能網聯汽車示范運營活動。

運營區域方面，征求意見明確，針對固定線路的示范運營活動，申請主體應明確相應的起點、終點和行駛路線。起點和終點停靠處應符合上下客基本規定。針對非固定線路的示范運營活動，申請主體應明確示范運營的具體區域，示范運營活動不得超出區域范圍。

申請主體應為單車購買不低于500萬元保險

值得一提的是，征求意見稿對示范運營申請主體、駕駛人、車輛、保險提出了相應要求。

其中，保險方面，要求申請主體應為示范運營車輛購買保險，包含單車不低于500萬元的交通事故責任險，或提供相應的事故賠償保函。申請主體應為示范運營乘客購買保險，購買每車每座位不低于100萬元的座位險和必要的商業保險。

此外，征求意見稿還對載客示范運營的申請主體制定了相應標準。如申請智能出租示范運營的申請主體，應在道路測試及示范應用階段達到相應條件。在開放道路測試階段自動駕駛累計里程不少于20萬公里，且單車自動駕駛里程不少于5000公里，完全覆蓋所聲明行駛區域道路。在擬示范運營區域內完成由第三方機構隨機指定和監督的10次以上載客示范應用，且未發生人工接管、未發生主責的交通事故和無交通違法行為。

而申請智能公交示范運營的申請主體，應在道路測試及示范應用階段達到相應條件。在開放道路測試階段自動駕駛累計里程不少于1.5萬公里，且單車自動駕駛里程不少于3000公里。在擬示范運營線路上完成由第三方隨機指定和監督的10次以上載客示范應用，且未發生人工接管、未發生主責的交通事故和無交通違法行為。

申請主體還應制定防風險應急預案并定期修訂，包括自動駕駛系統、測試駕駛員、試乘乘客、道路環境、數據安全等風險分析及應急預案，并每年組織不少于一次的風險預防應急演練。

多地出臺條例規范智能網聯車運營

為推動智能網聯汽車發展，多地陸續出臺相關管理條例。《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》于今年8月1日起施行，這部管理條例是全國首個對L3及以上自動駕駛權責、定義等重要議題進行詳細劃分的官方管理文件。

上述條例中指出，一是有駕駛人的智能網聯汽車發生交通違法或者有責任的事故，由駕駛人承擔違法和賠償責任；二是完全自動駕駛的智能網聯汽車在無駕駛人期間發生交通違法或者有責任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛人記分的有關規定；三是交通事故中，因智能網聯汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛人或者所有人、管理人依照上述規定賠償后，可以依法向生產者、銷售者請求賠償。

國元證券認為，作為我國首項允許L3及以上級別自動駕駛的立法，該條例有望為智能汽車網聯化的發展趨勢提供更廣闊的政策空間。銀河證券表示，L3+自動駕駛滲透率的提升將帶動產業鏈整體技術升級及零部件需求提升。隨著L3相關法規預期落地，智能網聯車滲透率將加速提升，產業鏈上下游將充分受益技術升級帶來的需求擴容。

另外，江蘇省在今年6月底印發加快推進車聯網和智能網聯汽車高質量發展的相關指導意見，提出到2025年，建成國內領先的車聯網和智能網聯汽車產業鏈與創新鏈，落地一批車路協同應用服務和自動駕駛典型場景，培育一批掌握關鍵核心技術、具有行業引領力的龍頭骨干企業，打造一批車聯網和智能網聯汽車高質量發展先行區，車聯網基礎設施實現跨區域規模覆蓋。

近期，安徽也出臺若干政策支持新能源汽車和智能網聯汽車產業，其中提到，將實施新能源汽車和智能網聯汽車產業技術創新工程，給予承擔單位投入最高20%的補助，單個項目省級補助金額最高1000萬元。

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