南方財經(jīng)全媒體記者陳夢璇 南沙報道

構建引領國際的數(shù)據(jù)交易市場，是積極推動數(shù)字中國建設，優(yōu)化廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置，加快建設南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)，培育發(fā)展南沙高新技術產(chǎn)業(yè)的重要舉措。我國數(shù)據(jù)交易政策環(huán)境日趨完善，數(shù)據(jù)交易平臺迎來飛速建設期，數(shù)據(jù)交易機制基本明確建立，數(shù)據(jù)交易市場潛能蓄勢待放。借此契機，南沙應如何高質量打造南沙（國際）數(shù)據(jù)交易服務基地？

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近日，廣東海絲研究院發(fā)布月度《海絲參考》報告《探索數(shù)據(jù)交易新規(guī)則，高質量打造南沙（國際）數(shù)據(jù)交易服務基地的對策建議》。

報告通過研究國內數(shù)據(jù)交易市場的發(fā)展形勢和數(shù)據(jù)交易平臺的演變趨勢，認為南沙積極探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則，在數(shù)字政府建設、數(shù)字基礎設施、核心企業(yè)培育、重大平臺落地等層面取得重要進展，并已落地全球溯源中心、廣東數(shù)據(jù)交易所等關鍵載體，具備進一步發(fā)展數(shù)字交易市場，打造南沙（國際）數(shù)據(jù)交易服務基地的潛在基礎。因此，報告結合南沙推進數(shù)字交易創(chuàng)新發(fā)展的關鍵舉措，就打造南沙（國際）數(shù)據(jù)交易服務基地提出南沙要完善產(chǎn)業(yè)基礎配套設施、數(shù)據(jù)交易制度設計、數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機制、數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈條四項具體建議。

完善產(chǎn)業(yè)基礎配套設施，構建數(shù)據(jù)交易服務高地

去年9月30日，廣州數(shù)據(jù)交易所揭牌運營，已申請掛牌及入場的交易標的多為數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務與數(shù)據(jù)能力，為加快數(shù)據(jù)賦能數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新，助力廣東加快培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場發(fā)揮重要作用。報告首先建議要集成全市資源高標準建設廣州數(shù)據(jù)交易所，即圍繞數(shù)據(jù)交易市場的實際需求，建設數(shù)據(jù)要素流通交易公共服務平臺等基礎設施；創(chuàng)新服務模式，探索數(shù)據(jù)服務機制，孵化專業(yè)配套服務業(yè)務，增強數(shù)據(jù)交易信用，提升數(shù)據(jù)流通交易效率。

其次是圍繞數(shù)據(jù)交易關聯(lián)產(chǎn)業(yè)密集布局專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合區(qū)內資源，系統(tǒng)謀劃數(shù)字交易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性打造集眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園的全鏈條孵化體系，建設人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)等能力型基礎產(chǎn)業(yè)平臺，打造影響華南、服務全國的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)集群，孕育孵化更多創(chuàng)新成果，聚集承載更多應用場景，構筑數(shù)字交易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和數(shù)字交易示范引領地。

完善數(shù)據(jù)交易制度設計，探索全球數(shù)據(jù)交易模式

在建立數(shù)據(jù)交易制度方面，報告建議要健全交易規(guī)則體系，包括完善配套服務體系，建立健全重點領域數(shù)據(jù)資產(chǎn)化操作指引；建立數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)資源動態(tài)更新機制，支持企業(yè)在不同場景下將自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)布數(shù)據(jù)交易標準，加快交易數(shù)據(jù)標準化。

其次是培養(yǎng)層級結構市場。一方面要完善數(shù)據(jù)交易市場的層級結構，并探索建立不同層級數(shù)據(jù)交易需滿足的進場標準、監(jiān)管條件、交易規(guī)則等配套運行管理機制。另一方面，要統(tǒng)籌考慮粵港澳大灣區(qū)交易所、交易中心和交易平臺等多層級數(shù)據(jù)交易場所和機構協(xié)同發(fā)展，增強不同機構間的互聯(lián)互通。

最后是探索數(shù)據(jù)跨境試點。既要推動數(shù)據(jù)要素高效有序流通共享，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生服務等領域形成一批數(shù)據(jù)應用典型案例，還要推動公共數(shù)據(jù)分類流動，在柔性跨境、本地存儲方面打造亞太數(shù)據(jù)合作圈，逐步向更高水平數(shù)據(jù)合作邁進。

完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機制，地方立法護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展

報告在數(shù)據(jù)交易監(jiān)管方面提出兩條具體舉措，一要構建融合行政監(jiān)管、自律監(jiān)管、科技監(jiān)管的綜合數(shù)據(jù)交易監(jiān)管體系，二要研究制定數(shù)據(jù)管理地方性法規(guī)，積極推動南沙數(shù)據(jù)交易立法，推動建立數(shù)據(jù)需求清單、責任清單、共享或開放負面清單、數(shù)據(jù)目錄等治理架構，實施分類分層管理。

完善數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈條，應用示范擘畫產(chǎn)業(yè)生態(tài)

數(shù)據(jù)交易服務生態(tài)是建設數(shù)據(jù)交易體系的重要組成部分，其中數(shù)據(jù)合規(guī)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和數(shù)據(jù)交付服務屬于核心服務環(huán)節(jié)，為加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)成熟發(fā)展，報告建議，率先繪制新型數(shù)據(jù)交易全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以及“產(chǎn)業(yè)鏈圖”“技術路線圖”“應用領域圖”“區(qū)域分布圖”“招商地圖”等圖譜，梳理適合落地南沙的行業(yè)龍頭企業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)清單。在此基礎上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”構建安全產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引上下游配套企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效，打造“鏈主”帶動、全鏈貫通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時引導龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

為打造繁榮生態(tài)圈，報告建議加大對數(shù)據(jù)要素市場主體的培育力度，優(yōu)化制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，圍繞裝備制造、消費品、電子信息等制造業(yè)數(shù)字化轉型機遇，面向研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程，培育專業(yè)化、場景化的數(shù)據(jù)解決方案。此外，在提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢方面，要通過新場景示范工程，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價值提升，進一步完善數(shù)字交易要素市場服務支撐體系，推進數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設。

【通訊員】南絲

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