11月9日，科技部發(fā)布《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，支持園區(qū)培育發(fā)展市場(chǎng)化股權(quán)投資基金，壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)早期科創(chuàng)企業(yè)的扶持，支持園區(qū)科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市。

《規(guī)劃》提出，到2025年，國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)布局更加優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制更加完善，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集。

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《規(guī)劃》指出，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，推動(dòng)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在國(guó)家高新區(qū)布局。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的資源引入、成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。深化與高水平研究型大學(xué)的聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破。

提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平，支持國(guó)家高新區(qū)企業(yè)、高等院校、科研院所積極承擔(dān)國(guó)家和地方基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目。鼓勵(lì)園區(qū)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問(wèn)題，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)園區(qū)落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，探索建立多渠道基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群方面，《規(guī)劃》指出，著力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)立足資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先布局相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成聚集效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展，加快邁向價(jià)值鏈中高端，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。培育一批數(shù)字化車間和智能工廠，部署一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。鼓勵(lì)園區(qū)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體方面，《規(guī)劃》提出，建設(shè)科技領(lǐng)軍和世界一流企業(yè)，支持國(guó)家高新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)，引進(jìn)和培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)科技力量的科技領(lǐng)軍和世界一流企業(yè)。提升高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)園區(qū)建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。

同時(shí)，支持高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展，支持國(guó)家高新區(qū)加大瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)培育力度，健全企業(yè)支持政策。支持園區(qū)引入市場(chǎng)化、專業(yè)化的高成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展商業(yè)模式優(yōu)化、項(xiàng)目路演、資本對(duì)接、場(chǎng)景拓展等精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購(gòu)基金等社會(huì)資本支持瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。

對(duì)于科技型中小企業(yè)的培養(yǎng)，《規(guī)劃》明確，推動(dòng)園區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的支持，引導(dǎo)更多資源向科技型中小企業(yè)聚集。。支持園區(qū)探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。并鼓勵(lì)園區(qū)引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

《規(guī)劃》還明確，促進(jìn)科技與金融深度融合，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立科技支行。支持各類金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)開展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等多樣化服務(wù)，落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等相關(guān)政策。支持區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)擴(kuò)大債券融資。

《規(guī)劃》指出，支持園區(qū)按照市場(chǎng)化、法治化原則，探索多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，健全科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。

同時(shí)，支持園區(qū)培育發(fā)展市場(chǎng)化股權(quán)投資基金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用，壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)早期科創(chuàng)企業(yè)的扶持。支持園區(qū)創(chuàng)新國(guó)有資本創(chuàng)投管理機(jī)制，允許符合條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制。支持園區(qū)科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市。

關(guān)鍵詞： 多層次資本市場(chǎng)