本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：陳熊海

城市人口格局逐漸清晰。

(資料圖)

近期，各地陸續(xù)公布2022年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。在全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市，有40個(gè)城市常住人口超過800萬(wàn)，加起來(lái)將近5億人，超過全國(guó)人口的1/3。

這些城市分兩類，一類是非省會(huì)地級(jí)市，大多是在東部沿海地區(qū)；另一類是省會(huì)城市和直轄市。

上海 來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意

這些城市在2022年的人口變化有明顯差異，有的城市常住人口增加超過18萬(wàn)，也有城市常住人口減少13萬(wàn)。

這些城市的人口變化，揭示了中國(guó)人口流動(dòng)趨勢(shì)的變化。

40個(gè)城市，都在哪？

中國(guó)常住人口最多的40個(gè)城市和中國(guó)人口分布大體一致，全部位于胡煥庸線（璦琿-騰沖線）以東。

胡煥庸線是中國(guó)地理學(xué)家胡煥庸提出的一條反映人口密度的分界線，是人口地理學(xué)與人文地理學(xué)的重要研究切口。

這條線以東43.18%的土地分布著全國(guó)93.5%的人口，以西56.82%的土地只有6.5%的人口。

位于騰沖的胡煥庸線紀(jì)念碑 黎廣/攝

40城中，有19個(gè)是非省會(huì)地級(jí)市。它們大致分為兩類：一類是東部沿海地區(qū)的地級(jí)市（含計(jì)劃單列市），包括蘇州、寧波、溫州等；一類本身就在人口大省，比如河南周口，山東青島，廣東東莞等。

2022年常住人口超過800萬(wàn)以上的地級(jí)市人口規(guī)模 制圖：陳熊海

其余21個(gè)城市，包括17個(gè)省會(huì)城市、4個(gè)直轄市。這些城市中，有15城2022年常住人口正增長(zhǎng)（長(zhǎng)春和哈爾濱未公布2022年常住人口數(shù)據(jù)）。

無(wú)獨(dú)有偶，2022年，增幅超過5萬(wàn)人的14個(gè)城市中，有11個(gè)為省會(huì)城市；增幅超過10萬(wàn)人以上的四座城市均為省會(huì)城市。

2022年40城常住人口變化情況 制圖：陳熊海

從比例來(lái)看，常住人口超過800萬(wàn)的省會(huì)城市中，超八成2022年人口保持正增長(zhǎng)，占全國(guó)省會(huì)城市超過一半。

若是把時(shí)間再拉長(zhǎng)，2017年全國(guó)僅有30個(gè)常住人口超過800萬(wàn)的城市，而2022年達(dá)到40個(gè)，增加的10個(gè)中，7個(gè)為省會(huì)城市。

換言之，省會(huì)城市，搶占了中國(guó)人口“流量”的頭把交椅。

中西部省會(huì)，成為大贏家

中西部省會(huì)的人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼。

在40城中，2022年常住人口增加5萬(wàn)以上的14個(gè)城市中，有8個(gè)是中西部城市，且都為省會(huì)城市。

8個(gè)中西部省會(huì)城市2022年常住人口增量 制圖：陳熊海

長(zhǎng)沙是40城中人口增長(zhǎng)最多的城市，2022年常住人口增加了18.13萬(wàn)。

關(guān)于長(zhǎng)沙的吸引力，人們普遍的觀點(diǎn)是長(zhǎng)沙對(duì)年輕人足夠友好。以三月份的平均房?jī)r(jià)為例，長(zhǎng)沙每平方米的價(jià)格是11655元，而成都的均價(jià)也超過了1.8萬(wàn)，而長(zhǎng)沙的慢節(jié)奏和豐富的消費(fèi)場(chǎng)景，又刺激了文娛產(chǎn)業(yè)的繁榮、“新國(guó)潮”的崛起以及“夜經(jīng)濟(jì)”的盛行，這從另一個(gè)維度也提升了長(zhǎng)沙的城市魅力。

之后的合肥、西安，常住人口增加超過10萬(wàn)，昆明、武漢、鄭州、成都2022年常住人口增量在7-10萬(wàn)區(qū)間。

從更長(zhǎng)的時(shí)間看，和2010年相比，這8個(gè)省會(huì)城市的人口增量都達(dá)到百萬(wàn)級(jí)。其中最高的是成都，超過700萬(wàn)人（其中成都合并簡(jiǎn)陽(yáng)有影響）。

長(zhǎng)期關(guān)注人口遷移現(xiàn)象的中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授劉曄向時(shí)代周報(bào)記者分析，2022年，不少中西部省會(huì)城市常住人口增加較多，是2022年人口流動(dòng)數(shù)據(jù)的特殊性以及各省“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略雙重因素的疊加。

劉曄認(rèn)為，疫情影響跨省出行，因此，對(duì)中西部地區(qū)勞動(dòng)力而言，沿海地區(qū)的就業(yè)吸引力有所下降，本省首位城市的吸引力有所上升。

這與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)相吻合。

今年4月28日，統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2022年外出農(nóng)民工跨省流動(dòng)比上年減少69萬(wàn)人，省內(nèi)流動(dòng)比上年增加87萬(wàn)人。

另外，近年來(lái)，部分省會(huì)城市所在省份的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，成為這些城市人口持續(xù)流入的政策助推器。

長(zhǎng)沙 來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意

人口是“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要指標(biāo)，其中，中西部地區(qū)的省會(huì)城市對(duì)追求人口規(guī)模的意愿更加強(qiáng)烈。

比如2017年，西安出臺(tái)寬松的戶籍新政，學(xué)歷落戶標(biāo)準(zhǔn)放松至中職。同年，武漢、成都、鄭州陸續(xù)放寬了落戶政策。

“多個(gè)省份把人口發(fā)展目標(biāo)納入‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略，著力通過降低落戶門檻、提供政策優(yōu)惠和加大公共服務(wù)資源投入等措施，吸引人口向中心城市集聚，著力提升中心城市能級(jí)。”劉曄說(shuō)。

杭州10年增300萬(wàn)人

在2022年人口增長(zhǎng)超過5萬(wàn)的11個(gè)省會(huì)城市中，東部地區(qū)有3個(gè)。其中，只有杭州的人口增量可以與中西部省會(huì)城市一較高下。

2022年，杭州常住人口增加17.2萬(wàn)，在40城中僅次于長(zhǎng)沙。相比2010年，2022年杭州的常住人口增加了367.2萬(wàn)。

杭州人口大幅增加，除了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略之外，與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不無(wú)關(guān)系。

杭州 來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意

杭州有著數(shù)字經(jīng)濟(jì)“第一城”的稱號(hào)。去年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重接近六成，占當(dāng)?shù)谿DP比重近三成。在中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市百?gòu)?qiáng)榜中，杭州排名第四，位居各省會(huì)城市第一。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，杭州也是直播電商云集的“網(wǎng)紅”城市。據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至今年2月，杭州已有綜合類和垂直類頭部直播平臺(tái)32個(gè)，主播近5萬(wàn)名，直播相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量超5000家，數(shù)量列全國(guó)第一。

但整體看來(lái)，在40城里，2022年?yáng)|部沿海地區(qū)省會(huì)城市的人口吸引力，仍舊低于中西部省會(huì)。

劉曄認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因是東部沿海地區(qū)以外貿(mào)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及勞動(dòng)力來(lái)源。“東部沿海城市尤其是東南沿海城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多。”

另外，他認(rèn)為，沿海城市普遍外貿(mào)依存度較高，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)或其他國(guó)家，許多出口導(dǎo)向型制造類企業(yè)就業(yè)崗位大量減少，薪酬水平下降，其吸引力也就逐漸降低。

不過，劉曄仍然看好沿海地區(qū)城市群的整體人口增長(zhǎng)潛力。

他表示，在中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的大背景下，以超大特大城市為核心的沿海地區(qū)城市群和中西部地區(qū)的首位城市人口會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，而這些城市隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)能力的提升，也能容納更多的人口。

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