一場關于內河航運的競爭正在悄然展開。

5月8日，浙江發布《關于高水平建設“航運浙江”的實施意見》(下稱“實施意見”)，提出將充分發揮內河航運特色優勢，到2035年，內河航運發展水平躋身世界先進行列。

目前，《河南省內河航道與港口布局規劃修編(2025—2035年)》也正在公開征求意見階段，明確要打通內河航運堵點卡點，加快河南交通優勢再造。

高鐵、高速公路四通八達的浙江、河南等經濟大省，為何突然對內河航運這么上心？

中部大省，想融入長三角。

長久以來，地處內陸腹地的河南給人的印象是不通江，也不達海。實際上河南境內有著較大范圍的淮河流域，水運也曾有過輝煌。

20世紀60年代末，河南有27條河流可以通江達海，通航里程達6100多公里，水運運量占全社會總運量的48%。

不過，隨著高速鐵路和高速公路的飛速發展，河南內河航運逐漸沉寂。

近年來，河南開始重視“通江達海”，逐漸將內河航運發展提升到空前的高度。如，2023年9月，河南省召開內河航運高質量發展推進會，提出要“舉全省之力辦好這件大事”。2025年更是被河南定位為“水運發展全面建設年”。

2025年2月，周口晉升為全國37個港口型國家物流樞紐承載城市之一，可以視為河南水運復興取得的重要階段性成果。

河南為何突然決定重啟水運？

補齊最后短板。“空鐵水公”綜合交通體系是交通強省的重要標志。河南雖已經形成了密集的空、鐵、公路交通網絡，但水運發展一直比較滯后，成為交通物流體系最后的短板，補齊水運短板會讓豫貨出海有新通道。

融入長三角。河南建設內河航運的報道中，經常出現“融入長三角”等表述。其實，港口是河南對接長三角的前沿陣地。如，來自巴西的大豆在江蘇連云港經由內河轉運，即可抵達河南周口中心港碼頭。大豆卸船后，通過連廊管道實現離港即入廠，在生產線上變成豆粕和豆油。

沿海大省，通過水運尋找新坐標。

如果說，河南謀劃內河航運有著歷史和現實因素考量，浙江擁有眾多海港，機場、高速公路、鐵路密度較高，也發力內河航運，多少有點讓人意想不到。

內河航運究竟能給浙江帶來多大的想象力？

從物流角度看，水路運輸承載力更大，成本更低。內河水運成本只有鐵路的三分之一、公路的五分之一。在降低全社會物流成本大背景下，這一顯著的成本優勢或許是浙江加快構建現代化內河航運體系的重要原因之一。

據測算，以2024年為例，如果物流費用占比下降1個百分點，將節省浙江全省社會物流成本超過900億元。如果更多的商品通過水路運輸，浙江每年可壓縮的社會物流成本規模將非常可觀。

通過發力內河航運，浙江省內已有城市走出了一條特色的發展道路。

如，不沿海的湖州。當地企業生產的家居、家電等貨物可通過內河港口湖州港直接發往美國、泰國、歐洲等地。

2024年，湖州港貨物吞吐量1.48億噸，排名全國內河港口第八位，非長江干線內河港全國第一位。

浙江對內河航運的看重，還體現在浙贛運河上。浙江境內的常山江與江西信江直線相距僅30公里，由于二者缺乏連通，浙江內河網與長江航道呈現割裂局面。此次浙江出臺的實施意見提出謀劃推進浙贛運河工程，也正是著眼于要打通這一堵點。

一旦通過人工運河將兩江貫通，浙江中西部地區與長江經濟帶之間多了一條直接連通的水道，這對打通跨省、跨域的水運大通道具有重要意義。

可以說，經濟大省加碼內河航運，將對區域經濟格局的產生重要影響，也為暢通國內國際雙循環注入更綿長的動力。

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