河北省灤州市小馬莊鎮(zhèn)農(nóng)民在大棚內(nèi)采摘黃瓜。 新華社記者 楊世堯攝

日前，銀行、保險、基金、金融租賃等18家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布金融支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)共同行動宣言。在同期舉行的全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設推進會上，10家金融機構(gòu)與18家設施農(nóng)業(yè)企業(yè)簽署了授信協(xié)議，給設施農(nóng)業(yè)送上金融“大禮包”。

設施農(nóng)業(yè)何以備受資本青睞？給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來哪些改變？下一步發(fā)展著力點在哪里？記者采訪了有關(guān)專家和經(jīng)營主體。

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多維度彌合供需矛盾

設施農(nóng)業(yè)不是新生事物，早在上世紀50年代，我國北方就有了暖窖和紙窗溫室。著名的蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光就是上世紀80年代以冬暖式蔬菜大棚起家的。如今，壽光大棚已發(fā)展到第七代，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始應用。2022年建成投產(chǎn)的“國信1號”養(yǎng)殖工船，長約250米，養(yǎng)殖水體8萬立方米，設計產(chǎn)量3200噸，僅此一艘船就相當于半個查干湖的年捕撈量。目前，全國設施種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產(chǎn)品由設施養(yǎng)殖提供。

進入新征程，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展被擺上更重要的位置。黨的二十大報告提出，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。目前，中央層面已出臺了專門的貸款貼息補助政策，將設施農(nóng)業(yè)配套機具納入農(nóng)機購置與應用補貼目錄范圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、數(shù)字農(nóng)業(yè)等中央預算內(nèi)投資也重點支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。日前，我國第一部現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃出臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了諸多條件。

“設施農(nóng)業(yè)將在空間、時間、品種上彌合食物供需矛盾。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員金書秦說，從空間上看，我國耕地有限且有嚴格的用途管制，可用于生產(chǎn)非糧食類產(chǎn)品的增量面積幾乎沒有，必須通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時間上看，設施農(nóng)業(yè)在一定程度上突破了自然條件限制，實現(xiàn)時不分四季、地不分南北，促進了農(nóng)產(chǎn)品周年供應。從品種來看，設施農(nóng)業(yè)不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物，也越來越多用于水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域。

現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是諸多先進要素的集成平臺，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)皇冠上的一顆明珠。發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，可以通過提高產(chǎn)出效率突破資源環(huán)境制約。據(jù)統(tǒng)計，一畝高端日光溫室蔬菜年產(chǎn)量相當于露地產(chǎn)量的5倍至8倍，規(guī)模養(yǎng)殖場、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖用地比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式節(jié)省90%。按照《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030）年》，到2030年，設施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化率達到83%，設施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%。

現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)還能有力拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。擴大國內(nèi)需求，農(nóng)業(yè)的潛力非常廣闊，設施農(nóng)業(yè)是重要領(lǐng)域。不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加更多優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，對基礎產(chǎn)業(yè)的拉動作用也很明顯。專家測算，改造一畝設施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸，新建現(xiàn)代設施大棚每畝使用鋼材5.5噸、水泥5.8噸。目前，全國有1900萬畝老舊蔬菜大棚需要改造，高端設施農(nóng)業(yè)還有500萬畝的發(fā)展空間，能拉動投資近2萬億元。

破解量和質(zhì)的挑戰(zhàn)

我國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展總量還不足、質(zhì)量還不高，相比發(fā)達國家仍有較大差距，還不能適應建設農(nóng)業(yè)強國的需要。總量不足與設施落后并存。設施種植業(yè)雖然具備一定規(guī)模，但布局不夠合理、裝備較為落后，中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設施畜牧和設施漁業(yè)總量不足，水產(chǎn)設施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網(wǎng)箱等裝備老舊問題普遍存在。此外，綠色轉(zhuǎn)型任務較重，集約生產(chǎn)有待加強，配套服務較為滯后，要素保障支撐不足，這些都是面臨的困難和挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，新形勢下發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，要堅持規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、市場主導、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)，力爭每年都有新進展、新提升。設施種植的重點是加快老舊設施改造和提檔升級，提高生產(chǎn)標準化、綠色化水平和投入產(chǎn)出率；設施畜牧要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定提升家禽和生豬產(chǎn)能的基礎上，支持牧區(qū)和農(nóng)牧交錯帶合理增加牛羊舍飼圈養(yǎng)，提升規(guī)模化率和養(yǎng)殖效率；設施漁業(yè)重點是加快發(fā)展工廠化健康養(yǎng)殖，大力推進深遠海養(yǎng)殖，提高資源利用率、單位產(chǎn)出率。

要堅持規(guī)劃先行、因地制宜。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長劉寶岐介紹，該省集中力量整縣推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，依托各地資源稟賦，打造精品蔬菜、高端乳品、道地中藥材等15個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃實施蔬菜、中藥材、奶業(yè)等5個千億元級工程，推動設施農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。以省級園區(qū)為骨干梯次創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地。截至5月底，該省在建和新開工億元以上蔬菜重點項目64個，總投資355.4億元；在建和提升改造5億元以上中央廚房項目25個，總投資235.3億元。

要堅持生態(tài)優(yōu)先、科技支撐。中國農(nóng)業(yè)科學院都市農(nóng)業(yè)研究所植物工廠團隊首席專家楊其長說，以植物工廠等為代表的高效設施農(nóng)業(yè)是設施農(nóng)業(yè)重要的發(fā)展方向，目前的問題是投資運營成本高。我國擁有世界上最豐富的植物工廠類型，發(fā)展速度與規(guī)模均居世界前列。但是，電費占植物工廠運營成本的近一半，迫切需要智能化提升、綠色化運營來節(jié)本增效。在這方面，一些地方和經(jīng)營主體已進行了成功探索。要通過加大科研力度進一步提升光效能效，大幅降低系統(tǒng)能耗，同時也要提升工程與裝備的標準化程度，減少植物工廠建設成本。

瞄準農(nóng)民增收發(fā)力

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員劉長全說，各地謀劃推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，要把產(chǎn)需平衡作為前提，把市場供需摸細，結(jié)合實際科學合理規(guī)劃布局。我國設施農(nóng)業(yè)設施老舊、效率不高的問題比較普遍，改造提升的需求很大。但改哪些、怎么改，各地要量力而行，從實際需求出發(fā)，分類有序推進存量設施改造提升。重點在推廣新技術(shù)、新設施、新機制上下功夫，堅持微改造、精提升，幫助經(jīng)營主體提效增收。

江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)泉塘村陽光玫瑰葡萄園，葡萄棚適時進行滴灌作業(yè)。基地負責人羅飛泉說，實施滴灌技術(shù)后，葡萄品質(zhì)大大提升，口感更好，每畝地能增收500元。近年來，以噴灌滴灌為代表的設施農(nóng)業(yè)已被越來越多農(nóng)民所接受。吉州區(qū)水利局局長曹國俊說，今年將發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.5萬畝。在推進設施農(nóng)業(yè)的同時，實施農(nóng)田噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程，由傳統(tǒng)灌溉向現(xiàn)代灌溉轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)民增收奠定基礎。

山東省東營市墾利區(qū)黃河口鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，無花果長勢喜人。示范園一期項目共有設施大棚56個，采取“村級合作社+鎮(zhèn)級平臺公司+專業(yè)運營公司+農(nóng)民”的模式，全鏈條滿足投資、技術(shù)、人力、銷售等多環(huán)節(jié)的需求。“我們以‘跨村聯(lián)建’試點為契機，發(fā)揮沿黃沿海、鹽堿地優(yōu)勢特色，通過擴大特色果蔬種植規(guī)模，不斷壯大村集體經(jīng)濟、引領(lǐng)村民增收。”黃河口鎮(zhèn)黨委書記王雨石介紹，2021年至今，累計增加群眾務工收入180萬元。

專家表示，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，不僅要解決保供問題，還要帶動農(nóng)民增收。各地推進設施農(nóng)業(yè)建設，要把帶動農(nóng)民增收作為出發(fā)點和落腳點，幫助農(nóng)民做好產(chǎn)銷銜接文章，由“產(chǎn)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。同時，推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設，需要政府、科研、金融、市場等各方力量同頻共振。要暢通金融支持渠道，改善金融服務，加強項目融資謀劃。要順應經(jīng)營主體需求，針對自然、市場等風險，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)專用保險產(chǎn)品。 （經(jīng)濟日報記者 喬金亮）

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