公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統一大市場的客觀要求。

  《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確要求“推進市場監(jiān)管公平統一”，并作出一系列重要部署。

  規(guī)范政府采購和招標投標，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推進法治化市場監(jiān)管……記者近日調研發(fā)現，各地各部門持續(xù)創(chuàng)新舉措完善公平競爭、信用監(jiān)管等制度規(guī)則，推進統一市場監(jiān)管執(zhí)法，切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能，努力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

  統一監(jiān)管 讓市場競爭更加公平有序

  盛夏時節(jié)，記者來到位于江蘇常州的天合光伏產業(yè)園。智能工廠里，太陽能電池組件在生產線上按序流動；展示墻上，密密麻麻的證書印證著這家新能源企業(yè)的創(chuàng)新成果。

  7月3日，天合光能對外宣布與奧地利一家能源巨頭公司簽署協議，將在未來5年內為其在西班牙和意大利的項目提供超過700MW的可靠高效高性能光伏組件。

  就在同一天，工業(yè)和信息化部召開了一場光伏行業(yè)制造業(yè)企業(yè)座談會，提出依法依規(guī)、綜合治理光伏行業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)致力于技術創(chuàng)新，堅守質量安全底線，加強國際合作，加快塑造我國下一代光伏產品的競爭優(yōu)勢。

  “這次座談會讓我們感受到監(jiān)管層引導行業(yè)有序競爭、加快提質創(chuàng)新的決心，給予行業(yè)巨大信心。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡的話，道出行業(yè)的共同心聲。

  近年來，“內卷式”競爭讓不少行業(yè)和企業(yè)深受其害，引起社會廣泛關注。

  2024年中央經濟工作會議提出，綜合整治“內卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。2025年政府工作報告在提到縱深推進全國統一大市場建設時，再次強調綜合整治“內卷式”競爭。

  堅持問題導向，推進公平統一監(jiān)管，凈化市場生態(tài)——

  天津精糧農業(yè)開發(fā)有限公司等通過廣播、微信平臺銷售假冒中國農業(yè)品牌“小站稻”大米，四川省白月光國際貿易有限公司在電商直播平臺銷售假冒商標侵權商品……7月初，市場監(jiān)管總局集中曝光一批通過侵權假冒破壞公平競爭的典型案例。

  維護公平競爭的市場秩序，離不開政府部門重拳整治市場亂象，持續(xù)優(yōu)化制度建設。

  《公平競爭審查條例實施辦法》于今年4月20日施行，加強源頭約束；自2025年4月至12月開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動；多部門約談京東、美團、餓了么等平臺企業(yè)……

  一項項維護公平競爭的舉措相繼推出，更好培育全國統一大市場的成長“土壤”。

  堅持苦練“內功”，加強行業(yè)自律，推動創(chuàng)新發(fā)展——

  在武漢，東風汽車牽頭成立車規(guī)級芯片產業(yè)技術創(chuàng)新聯合體；在合肥，江淮汽車與華為聯合打造的尊界超級工廠，通過自研算法及工業(yè)級監(jiān)控機器人等不斷提高產品檢測精度……記者在一線感受著汽車產業(yè)的創(chuàng)新脈動。

  1個多月前，中國汽車工業(yè)協會發(fā)布《關于維護公平競爭秩序 促進行業(yè)健康發(fā)展的倡議》，發(fā)出中國汽車業(yè)的共同聲音：“價格戰(zhàn)”沒有贏家，堅持創(chuàng)新才是制勝之道。

  2022年修改的反壟斷法，將“鼓勵創(chuàng)新”寫入法律條文。調研中，記者深切感受到，不少企業(yè)深受“內卷”之苦，愈發(fā)認識到要想在競爭中突出重圍，關鍵要修好創(chuàng)新這門“內功”。而政府部門在懲治壟斷行為和反不正當競爭等方面持續(xù)發(fā)力，并與信用監(jiān)管聯動，實現對低質惡性競爭行為的多維約束，引導建立公平競爭、誠信為本和創(chuàng)新發(fā)展的互動機制，充分激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

  更多行動在推進，更多共識在凝聚——優(yōu)機制、破壁壘、護公平，更好統籌有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，才能讓經營主體活力充分涌流，推動經濟持續(xù)穩(wěn)定向好。

  監(jiān)管為民 讓執(zhí)法既有力度又有溫度

  行政執(zhí)法，一頭連著政府，一頭連著企業(yè)和群眾。

  “以往不同部門多次檢查，我們要反復準備材料，現在一次就能完成多項檢查，既沒耽誤營業(yè)，還能清晰了解各方面規(guī)范。”湖北黃石某酒店負責人蔡先生說。

  前不久，黃石市場監(jiān)管、公安等多部門組成聯合執(zhí)法隊伍，對轄區(qū)酒店開展“綜合查一次”活動。司法機關行政執(zhí)法監(jiān)督人員全程參與現場監(jiān)督，同時引導企業(yè)依法經營。

  這一活動，正是今年3月以來在全國開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動、切實維護企業(yè)合法權益的縮影。

  嚴厲打擊違法行為，必須聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題動真碰硬。

  針對亂收費問題靶向攻堅，嚴查政府部門及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規(guī)行為；整治行業(yè)協會商會利用行政影響力強制收費問題；強化陸路、海運口岸等交通物流領域收費監(jiān)管；全面清理存量涉企收費政策，嚴格開展新政策的合規(guī)審查……

  治理涉企亂收費是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要舉措。記者在調研中了解到，針對部分領域的亂收費問題，監(jiān)管部門綜合施策、重拳整治，切實維護企業(yè)的合法權益。

  既要刀刃向內，緊盯“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等問題真監(jiān)督嚴查處，又要推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

  調研中，記者了解到，今年1月江蘇省張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局曾收到49封舉報信，矛頭直指轄區(qū)內眾多木材商戶在電商平臺標注的木材“產地、等級、小頭直徑、含水率”等多項參數缺乏檢測依據，涉嫌違反廣告法。甚至有舉報人要求，對每家商戶處以20萬元至100萬元罰款。

  “平臺要求填參數，我是按行業(yè)經驗填的數值，怎么就被投訴了？”木材經銷商陳先生感到困惑。

  集中約談涉事商戶，調研摸清行業(yè)特性，當地市場監(jiān)管局了解到，木材作為非標準化天然產品，難以像工業(yè)品一樣提供統一權威檢測。原木做全項檢測的費用甚至高過利潤，小微商戶難以承受。最終運用“首違不罰”“過罰相當”等柔性執(zhí)法手段，依法作出不予行政處罰的決定。

  記者調研發(fā)現，如何在保持監(jiān)管力度的同時推進服務導向，是執(zhí)法部門正在破解的課題。

  上海出臺市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法，細化輕微違法不予立案的程序；江蘇開展“信用+”漸進式執(zhí)法試點，探索在執(zhí)法中運用信用合規(guī)、信用承諾、失信懲戒等信用監(jiān)管工具，將信用“軟”約束與執(zhí)法“硬”震懾相結合；深圳龍華區(qū)建立“柔性執(zhí)法”機制，對主動自查自糾的輕微違法企業(yè)，開通免罰清單綠色通道……

  “執(zhí)法不等于一罰了之，最終目的是讓經營主體樹立高度自律。”北京大學法學院教授薛軍表示，規(guī)范涉企執(zhí)法是服務型執(zhí)法理念落地的生動實踐，讓市場既有秩序井然的安全感，更有生機勃勃的創(chuàng)新力。

  筑牢根基 讓法治化市場監(jiān)管走深走實

  法治是最好的營商環(huán)境。市場監(jiān)管服務經濟高質量發(fā)展，需要發(fā)揮好法治監(jiān)管的支撐保障作用。

  夯實法治基礎，必須加快完善全國統一大市場的規(guī)則體系。

  今年5月20日，我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律——民營經濟促進法施行，以法治的穩(wěn)定性增強企業(yè)發(fā)展的確定性。

  “民營經濟促進法建立完善相關制度機制，將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落實下來，為我們打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經濟發(fā)展環(huán)境。”谷豐源集團董事長王啟一對記者說。

  食品安全法修正草案提請審議，新修訂的反不正當競爭法自今年10月起施行……今年以來，我國市場監(jiān)管領域立法進度不斷加快。

  “保障公平競爭有法可依，有利于在法治軌道上推動公平競爭。”上海交通大學講席教授王先林說。

  讓市場更有效，需要推進法治實施，厘清政府的權責邊界。

  對于無碼執(zhí)法，企業(yè)可以說“不”。重慶市渝中區(qū)推行“掃碼入企”，增加執(zhí)法透明度，避免隨意檢查對企業(yè)正常經營的干擾。若沒有執(zhí)法碼，企業(yè)有權拒絕檢查并留存相關證據，還可以向區(qū)級司法行政機關申請執(zhí)法監(jiān)督。

  吉林建立“無事不擾”的白名單制度，將信用風險等級為A級，且“近3年無較大處罰、無安全事故、無信用污點、無拖欠款項、無偷稅漏稅”的經營主體納入其中，并通過配套激勵措施賦予發(fā)展新動能，釋放經營主體活力。首批入選白名單的13.5萬戶經營主體中，有9.7萬戶個體工商戶，吉林也成為全國首個將個體工商戶納入白名單管理的省份，標志著經營主體信用體系建設在普惠層面取得突破。

  不斷加強法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，制定行政許可事項、政務服務事項清單，動態(tài)調整市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革……監(jiān)管有作為，市場才更有活力。

  新作為帶來新氣象。不斷鞏固和強化公平競爭政策基礎地位，以法治監(jiān)管固根基、信用監(jiān)管塑生態(tài)、智慧監(jiān)管提效能，將推動統一大市場建設的公平競爭治理邁出堅實步伐，護航高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

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