過期近20年的安全帽，仍被作為“特價(jià)產(chǎn)品”公開售賣；網(wǎng)絡(luò)平臺上公開售假，安全帽合格證被隨意買賣；有的取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)廠家，也在偷偷生產(chǎn)劣質(zhì)安全帽……五一勞動(dòng)節(jié)到來之際，半月談?dòng)浾咴谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“脆皮安全帽”對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重隱患，折射出部分用工單位和一些安全帽生產(chǎn)廠家在利益驅(qū)使下無視法律、漠視勞動(dòng)者基本權(quán)益。明知威脅“頭頂安全”，隨便貼個(gè)合格證就叫賣

半月談?dòng)浾咴谀迟徫锲脚_搜索“安全帽”，網(wǎng)頁上大量顯示低于10元甚至低于5元的安全帽產(chǎn)品，這些安全帽無一例外都在產(chǎn)品說明中標(biāo)注了“國標(biāo)”字眼。記者在該購物平臺選擇了一家已售20萬單以上的勞保用品商家，下單一個(gè)安全帽。到貨后記者打開包裝，首先聞到一股刺鼻的塑料氣味。用力按壓帽體外殼，發(fā)現(xiàn)“一按一個(gè)坑”。隨后，記者將安全帽從二樓高度自由落體到水泥地面，僅三五次安全帽就出現(xiàn)裂紋。

從線上來到線下，記者在西部某市勞保用品市場走訪商戶發(fā)現(xiàn)，安全帽售賣分為“三六九等”，售價(jià)幾十元的安全帽質(zhì)量上乘，殼體厚實(shí)；售價(jià)幾元的安全帽則明顯是粗制濫造，當(dāng)記者詢問低價(jià)安全帽是否符合“國標(biāo)”時(shí)，商家表示“一分價(jià)錢一分貨”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地市場監(jiān)管部門在日常抽查監(jiān)管工作中，不合格安全帽時(shí)有發(fā)現(xiàn)。今年2月，天津市東麗區(qū)市場監(jiān)管局對40種各類消費(fèi)品抽查中檢出的1批次不合格產(chǎn)品即為安全帽；內(nèi)蒙古根河市市場監(jiān)管局隨機(jī)抽檢6家經(jīng)銷主體的6類勞保產(chǎn)品，其中就有2家銷售不合格安全帽。

據(jù)披露，有商家“大方”承認(rèn)所出售的低價(jià)安全帽無法通過質(zhì)檢，雖然自家低價(jià)產(chǎn)品達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，但可以貼上其他達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的合格證，不會影響銷售和使用。“脆皮安全帽”的合格證從何而來？在網(wǎng)上搜索“合格證”可見，針對各類產(chǎn)品樣式繁多的“合格證”均有出售。

記者了解到，從“脆皮安全帽”銷售端追溯至生產(chǎn)端，一些不法廠家迎合“市場需求”，回收廢料制作不達(dá)標(biāo)安全帽，在產(chǎn)品原料標(biāo)注時(shí)以“玻鋼型”打擦邊球混淆視聽，一條生產(chǎn)線生產(chǎn)“達(dá)標(biāo)”和“非標(biāo)”兩種產(chǎn)品并根據(jù)需要搭配售賣。

“脆皮安全帽”折射勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境

今年1月1日，應(yīng)急管理部發(fā)布的《個(gè)體防護(hù)裝備安全管理規(guī)范》正式實(shí)施，其對個(gè)體防護(hù)裝備安全管理的總體要求、安全使用要求和過程管理要求等方面作出規(guī)定，“安全帽”被納入其中。

為何“脆皮安全帽”依然能在市場流通？專家認(rèn)為，這反映出部分用人單位漠視工人安全需求、工人主體忽視自身合法權(quán)益的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境。同時(shí)，監(jiān)管從“紙面突圍”到執(zhí)行落地仍有距離。

廣西社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長姚華表示，雖然國家針對安全帽等勞保產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)定逐步細(xì)化，但在落實(shí)監(jiān)管方面，常規(guī)的巡查抽檢機(jī)制亟須升級優(yōu)化。當(dāng)前，涉事商家面對檢查時(shí)“臨時(shí)調(diào)貨”的嫻熟應(yīng)對和不法廠家“一條產(chǎn)線兩種商品”的“打游擊”策略，暴露出違法成本與監(jiān)管效能之間的失衡。

部分一線工人直言，因缺乏安全培訓(xùn)，對勞保產(chǎn)品認(rèn)識不足，不能明確知曉產(chǎn)品與對應(yīng)使用場景，甚至誤將防塵帽當(dāng)作安全帽使用。“有些‘懂行’的工人在面對劣質(zhì)裝備時(shí)，或因生計(jì)壓力不敢發(fā)聲，抑或因維權(quán)成本過高選擇妥協(xié)。”

遏制安全帽持續(xù)“脆化”

“脆皮安全帽”是對工人“頭頂大事”的極度漠視，需要多方加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊。姚華認(rèn)為，針對“脆皮安全帽”亂象，應(yīng)實(shí)施“行業(yè)禁入”制度提高違法成本，將勞保管理納入企業(yè)安全信用評價(jià)體系，形成長效約束。

“市場監(jiān)管部門既要嚴(yán)查無證生產(chǎn)行為，也不能放松對已持有生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)不定期地開展監(jiān)督檢查，從源頭杜絕劣質(zhì)安全帽出廠。”廣西南寧市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加大對流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查與整治排查力度，重點(diǎn)排查建材市場、批發(fā)零售市場、城鄉(xiāng)接合部勞保商店等場所，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)安全帽的行為；壓實(shí)電商平臺主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。

日常銷售領(lǐng)域監(jiān)管的提質(zhì)升級是讓“脆皮安全帽”無處遁形的有力舉措。賀州市市場監(jiān)督管理局副局長李嘉表示：“賀州市市場監(jiān)管部門積極指導(dǎo)銷售經(jīng)營戶建立完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁銷售無資質(zhì)、無合格證明的安全帽。與此同時(shí)，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期對流通領(lǐng)域的安全帽進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處，并追溯其來源和銷售渠道。”

部分專家建議，可以建立“一帽一碼”溯源系統(tǒng)，通過二維碼記錄生產(chǎn)、流通、使用的全流程信息，也可以鼓勵(lì)第三方檢測機(jī)構(gòu)介入，定期公布抽檢結(jié)果。賀州市八步區(qū)總工會黨組書記、副主席謝祥寶認(rèn)為，用人單位若未能提供合格用品，勞動(dòng)者應(yīng)拒絕執(zhí)行作業(yè)指令，并勇于檢舉用人單位。

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